17 de abril de 2003
Día Mundial de la Lucha Campesina

En homenaje a los 19 trabajadores sin tierra que fueron asesinados el
17 de abril de 1996 por la Policía Militar en Eldorado dos
Carajás/Brasil, La Vía Campesina declaró este día como el Día Mundial
de la Lucha Campesina. La Campaña Global por la Reforma Agraria se
suma a todas las actividades planeadas para este día en favor de la
reforma agraria y el fortalecimiento de la agricultura campesina
dando a conocer a la opinión pública su posición frente al proceso de
revisión de las políticas de tierras que el Banco Mundial está
realizando actualmente.

Aplaudimos que...

en el proceso actual de revisión de su política de tierras el
Banco Mundial finalmente cede ante algunas de las críticas que
habíamos hecho desde hace varios años.

Pero...

seguimos preocupados por la manera como el Banco Mundial está
redefiniendo sus políticas. Las organizaciones campesinas y de
sin tierra, de mujeres y de pueblos indígenas no han sido
protagonistas de este proceso. Además, la falta de claridad
sobre los objetivos y las consecuencias de este informe siguen
siendo el meollo del asunto. ¿Cómo va a ser traducido este
informe a operaciones específicas? ¿Quién y cómo vigilará que la
aplicación de las políticas se ciña a los principios acordados?
A estas preguntas solo hay respuestas nebulosas.

Destacamos que...

el informe acepta el fracaso de los programas de reforma agraria
de mercado en Colombia y en Suráfrica. En el caso colombiano el
informe afirma que todas las granjas establecidas no pueden
pagar sus deudas, mientras que en el caso surafricano el informe
admite que durante los tres primeros años del programa solo se
transfirió una cantidad mínima de tierras.

Pero...

el reconocimiento del fracaso se restringe sólo a dos casos a
pesar de que la situación es similar en otros países. Por otra
parte, el informe no hace un análisis autocrítico de las razones
por las que fallaron estos programas. En ningún momento se
habla de que las políticas responsables del fracaso fueron
diseñadas y promovidas por el mismo Banco. Las consecuencias de
este reconocimiento del fracaso para la operaciones del Banco
son inciertas. Los indicios apuntan a que el Banco continuará
financiando el modelo de redistribución vía mercado.

Apreciamos que...

el informe reconozca que se ha prestado muy poca atención a la
aplicación de reformas agrarias integrales con respecto al
acceso a créditos, a los mercados, a la asistencia técnica y a
la infraestructura.

Pero...

el informe toca el asunto sin tratarlo a fondo: no problematiza
el hecho de que hayan sido las políticas de ajuste estructural
en el sector agrícola las que han imposibilitado la realización
de reformas agrarias integrales. El Banco ha promovido
vehementemente la privatización de los servicios de extensión
rural y la liberalización del comercio, y ha desmantelado las
políticas que protegían y apoyaban a pequeños productores.
Estas políticas han beneficiado a los grandes productores, al
mismo tiempo que han excluido y/o despojado a los grupos más
marginalizados de su acceso a los recursos productivos.

Saludamos que...

el informe intente trascender el aspecto meramente económico y
destaque la relación entre la privación del derecho a tierras y
los conflictos sociales.

Pero...

lamentablemente el informe no tiene en cuenta ni para el
tratamiento de los conflictos de tierra, en particular, ni para
el tratamiento de las políticas de tierra en general, la
perspectiva de derechos humanos. Con esto, el informe desconoce
normas legales existentes como el Pacto Internacional de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales que son vinculantes
para las actuaciones del Banco y los gobiernos.

Por otra parte, el informe ignora un factor que ha sido clave en
los procesos recientes de reforma agraria: la organización
autónoma de los movimientos sociales del campo, así como la alta
capacidad de movilización de sus miembros para luchar por sus
derechos.

Constatamos que...

el informe propone impulsar políticas nacionales marco de
tierras que permitan guiar las intervenciones estatales en el
sector y traducir las políticas en programas concretos en
contextos específicos.

Pero...

esta propuesta solamente sería interesante si realmente
devolviera la responsabilidad a las instancias nacionales. Sin
embargo, en las últimas décadas ha ocurrido justamente lo
contrario: el Banco Mundial ha impuesto sus políticas "panacea".
En muchos casos, las intervenciones del Banco han perjudicado
gravamente a los movimientos campesinos conllevando violaciones
a los derechos humanos de comunidades rurales. Tomar en serio
esta propuesta implicaría cambios tan radicales en la forma como
opera el Banco que hay dudas fundadas de que el Banco esté en
capacidad de autoreformarse.

Movilizaremos a nuestros miembros y aliados para exigir a los
gobiernos nacionales y a los gobiernos responsables de las decisiones
del Banco Mundial y la cooperación internacional la suspensión
definitiva de los créditos para reforma agraria de mercado, así como
la necesidad de lanzar un nuevo debate nacional e internacional sobre
políticas de tierra y desarrollo rural que dé respuesta a las
cuestiones clave:

¿Cómo incluir a las comunidades rurales en la formulación de las
políticas y programas a nivel nacional e internacional?

¿Cómo vigilar que la aplicación de las políticas se ciña a los
principios acordados? ¿Qué mecanismos hay que crear para que las
comunidades rurales puedan quejarse y exigir reparación cuando
consideren que las medidas tomadas son adversas para el disfrute de
sus derechos?